针对流动人口众多、变动频繁、情况复杂等情况，思明区委、区政府注重调动各部门、各单位的积极性，要求牢固树立“一盘棋”理念，开展“四联合”，实现“四共享” ，着力构建人口计生部门与相关部门、地区之间“密切配合、管理互补、服务互动、信息互通、多方共赢”的齐抓共管格局。 一是开展“四联合”。即：联合入户访视。每年“春节”刚过，社区人员及民警以入户访视、发放宣传材料为手段，开展治安防范宣传教育，强化流动人口实行计划生育的责任意识，同时全面摸清了流动人口底数，为做好全年工作奠定了基础，掌握了工作主动权。 联合打击“两非”。针对流动人口出生性别比偏高的问题，人口计生局积极主动协调卫生、公安部门不定时开展大排查、大整治，发现一起，追查一起，打击一起，2008年共调查“两非”案件5起，全部结案，处罚金额达11.6万元，取得了初步成效。 联合专项整治。人口计生部门不定期联合建设、工商、公安、人劳等部门对大型在建工地、农贸市场、房屋出租户以及用工单位等管理薄弱部位进行专项整治，责令计生管理不到位的限期整改，依法予以处罚，进一步促进了流动人口计生管理到位率的提高。 联合组织培训。人口计生与人劳、文体、建设、工商、综治等部门统一制定培训计划，结合用工单位劳工人员业务培训和文化业者例会以及大型农贸市场、物业管理企业、建筑单位的专（兼）职计生干部培训会，培训计生政策，提出流动人口计生服务和管理的工作要求，进一步提高了辖内用工单位流动人口计生工作水平。 二是实现“四共享”。即：双向管理共享。强化区域协作，与河南新县、漳州诏安等流入人员较多的县（市、区）签订了流动人口计生服务和管理协议，明确了信息交流、组织孕环情监测、落实避孕节育措施、办理和查验婚育证明、征收社会抚养费、协同处理疑难问题等几项协作内容，定期通报情况，研究协作中遇到的主要问题，提高了“双向互动、联合管理”的实效性。 措施办法共享。每年适时召开区直公安、工商、建设等10个部门计生工作联席会议和联络员会议，通报工作情况，分析存在问题，研究工作对策，有力促进了区计生责任部门的沟通与协作。 信息资源共享。区相关计生责任部门充分发挥各自职能，积极主动向计生部门通报信息。如各公安派出所将计划生育管理责任纳入与私房出租户签订的治安协议，每半月将户籍人口和流动人口变动信息通报人口计生部门；各工商所建立了个体工商户、私营企业主微机台帐，每季度汇总、上报人员变动情况；卫生、民政部门每月及时通报出生人口、预防免疫接种以及婚姻登记信息，实现人口计生信息资源共享。 典型经验共享。几年来，思明区先后培植了“城乡结合部示范点”、“高档住宅管理服务示范点”、“企业单位型示范点”、“社区居民型示范点”等四类各具特色的流动人口计生管理典型示范点55个（其中市级13个）。2008年5月，全市物业住宅小区计生管理服务工作现场会在思明区召开，该区9个单位的经验和做法得到推广。为全面发挥典型辐射作用，思明区还组织辖内30家规模以上的企业用工单位计生工作负责人学习观摩了厦门宏泰有限公司和厦门诚益光学有限公司企业计生管理工作经验；召开了全区企业计生协会和流动人口计生工作经验交流会。通过学习观摩和经验总结推广，促进各用工单位更好地落实计生工作法人责任，更有效地开展流动人口计划生育服务和管理。（白秀枝 陈锐敏）
责编:黄建勤
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