【编者按】实施“新农村新家庭计划”是《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称中央《决定》）提出的要求。2007年11月8日，国家人口计生委、发展改革委、教育部、公安部、民政部、财政部、人事部、劳动保障部、国土资源部、建设部、农业部、卫生部、国务院农村综合改革工作小组、国务院扶贫办14部门联合出台了《关于全面加强农村人口和计划生育工作的若干意见》（以下简称14部门《意见》），第二条就要求各地要贯彻落实中央《决定》精神，积极推进新农村新家庭计划，强调新农村新家庭计划是社会主义新农村建设的一项重要基础工程，是依托人口和计划生育网络，倡导和促进健康文明的行为和生活方式，保障农民享有基本的生殖健康服务，培育一大批“富裕文明、身心健康、优生优育、权益保障、民主和谐”的新家庭，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进社会主义新农村建设。今年5月中旬，福建省委办公厅、省政府办公厅联合下发《关于进一步加强人口和计划生育工作的通知》（以下简称省两办《通知》），要求各地党委、政府、各单位要将人口和计划生育工作纳入以改善民生为重点的社会建设，认真实施新农村新家庭计划，将《决定》和《意见》精神贯彻到位，落实到位。 先行先试 地处闽西的革命老区龙岩市计生工作领导小组在省两办发出《通知》一个月后,便出台《龙岩市人口计生领导小组关于进一步加强计划生育新农村新建设工作意见》，把中央《决定》、14部门《意见》和省两办《通知》精神与龙岩实际相结合，在“新农村新家庭”前面加上了“计划生育”4个字，要求以农村社区为基础，以提高农民计划生育生殖健康水平和家庭生活质量为目标，紧紧围绕关注民生、富裕农民的要求，着力推进农村人口和计划生育利益导向政策体系建设；紧紧围绕文化和谐、乡风文明的要求，着力推进农村人口文化和生育文化建设；紧紧围绕依法治理、维护权益的要求，着力推进农村计划生育依法行政；紧紧围绕生活宽裕、服务均等的要求，着力推进农村人口和计划生育公共服务；紧紧围绕管理民主、强化基础的要求，着力推进计划生育村民自治。在全市树立一批生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村和富裕文明、身心健康、优生优育、权益保障、民主和谐的计划生育新家庭。《龙岩市人口计生领导小组关于进一步加强计划生育新农村新建设工作意见》的出台，使龙岩市计划生育新农村新家庭建设目标更加明确，标准和规划具象化，对指导和推动全市各县（市、区）、乡（镇）主动将人口计生融入新农村建设，对做好创建计划生育新农村新家庭工作具有很强的针对性和可操作性。
其实，早在中央《决定》发布至14部门《意见》出台期间，龙岩市就已经根据中央《决定》精神，主动将人口计生工作与社会主义新农村建设有机结合，开始了计划生育新农村新家庭示范创建的有关实践了，为计划生育新农村新家庭建设奠定了坚实的第一步。那是在2007年5月，龙岩市宣传部、人口计生委曾联合出台《关于开展计划生育新农村新家庭示范创建活动的实施意见》，示范创建活动的目标是以乡（镇）、行政村为单位，以家庭为主体，深化计划生育生殖健康服务，落实各项优惠奖励政策，为育龄群众排忧解难，帮助群众少生快富。市里成立了创建计划生育新农村新家庭未范工作领导小组，各县（市、区）、乡（镇）成立了相应的工作机构，按照创建标准，认真有序地培育示范乡（镇）、村、户。今年2月，龙岩市又在出台的《关于强基础促增收，扎实推进新农村建设的意见》中，进一步明确要求各级要以新农村建设为契机，把建设“全国婚育新风进万家示范市”与实施新农村新家庭计划有机结合起来。而省两办的《通知》精神，则更加坚定了龙岩市建设计划生育新农村新家庭的步伐，更加坚定了龙岩市在计划生育新农村新家庭示范创建工作的基础上，进一步加快和深化计划生育新农村新家庭建设的决心和信念。两年多来，龙岩市各县（市、区）、各有关部门认真履行职责，密切配合，协调推进，逐步形成了颇具特色的工作思路和工作格局。 一县一品 新罗区龙门镇洋畲村是龙岩市计划生育新农村新家庭示范村。龙门镇始终坚持将群众需求放在第一位，在洋畲村开展了“生产发展、生活宽裕，家庭和睦、生育文明，男女平等、子女成才，热心公益、参与管理”系列活动，将婚育新风、生殖健康、奖励扶助、科学技能、致富项目、政策法律、文化活动、美化整洁送进农家，做到了人口计生工作与新农村新家庭建设双促进。如今的洋畲村，一排排两层楼房整齐地矗立在层次分明的山坡上，村庄的四周是挂满了橘子的橘园和苍翠的茂竹，一派宁静祥和、生机勃勃的景象。
人口计生工作如何有效融入新农村新家庭建设，没有固定模式和现成经验可以借鉴。龙岩市人口计生委紧紧抓住新农村建设契机，依托人口和计划生育网络，将人口和计划生育工作纳入以改善民生为重点的社会建设，多次召开专题会议，研究部署计划生育新农村新家庭建设具体措施，要求各县（市、区）整合资源，创建一批有影响、有特色的新载体、新品牌，形成一县一品的工作模式。新罗区和漳平市都是全国新农村新家庭试点单位。新罗区以“携手致富路，共建新家庭”为主题，开展了不同种类的计划生育新农村新家庭模式的创建活动，促进计生家庭勤劳致富，提升计生家庭的生活质量，洋畲村便是新罗区计生新农村新家庭建设的亮点之一。漳平市发挥“茶乡、花乡、画乡”的“三乡”文化优势，建立了100多个计划生育新农村新家庭示范户，并在每个示范户建立一间文化书屋。这些新家庭文化屋里张贴温馨美观的人口计生宣传画，设立人口计生书柜，摆放人口计生国策宣传品、生殖健康教育以及科技致富等方面的书籍，宣传婚育新风尚，吸引和带动群众少生孩子、多学技术，促使计生家庭共同推动新农村经济社会的发展。长汀县开展客家生育文化与现代婚育文明同行活动，利用建设客家民俗文化契机，通过对姓氏族谱、祠堂文化和旧婚俗等3项旧民俗的改造，培育一批客家民俗生育文化示范点。武平县创新边界生育文化的活动内容和形式，建立一批劳动致富、民主和谐的示范户。上杭县着力建立红色生育文化示范载体，将人口国情、计生国策、科技致富、优生优育、精神文明等内容融入革命传统教育，各地因地制宜地在国道、省道、县道和集镇街道建立图文并茂的新型生育文化一条路（街），建立红色生育文化展览馆，营造浓厚的红色生育文化宣传氛围。连城县培植和建设一批民俗生育文化的新典型和新载体，深化计划生育新农村新家庭部门共建活动，不仅在原有的阵地上大力宣传，还利用一批企业、剧团和学校作载体，以丰富多彩的方式大力宣传婚育文明。永定县从改造客家民俗文化入手，打造具有婚育科学文明新风特点的新型民俗文化，不断挖掘、整合客家民俗资源，开发出新型婚育文化。通过改造、加工，以往许多如“打新婚”、“走古事”、“闹花灯”、“作大福”等客家民俗，如今被赋予了新型、文明的气息，使群众在潜移默化中接受了科学文明的生育文化。 共谋共建 龙岩市各县（市、区）把创建计划生育新农村新家庭示范活动纳入社会主义新农村建设总体规划，与新农村建设各项工作同研究、同部署、同落实，并注重兑现好法定奖励，注重衔接好普惠政策与计划生育优惠政策，注重制定好部门利民惠民的政策措施。挂钩省、市、县（市、区）新农村建设试点村的部门在落实新农村建设的各种项目、资金、物质中，拿出20%以上的资金帮扶计划生育新农村新家庭示范村和计生户，重点向农村独女户、二女户、计生困难家庭倾斜，努力建立以政府为主导、计生牵头、部门协作、整体推进的联动机制。
新罗区铁山、曹溪、小池等镇在“造福工程”中对独生子女户、二女户给予每户多一人份额的补偿金；漳平市妇联对育龄妇女及计生家庭女孩实行优先安排实用技术培训、优先安排参加“农函大”、优先安排小额贴息贷款、优先安排“春蕾计划”助学计划等优先优惠政策。市经贸、农业、财政、水利、老区扶贫、林业等部门出台涉农惠农措施，在政策、项目、资金上倾斜支持计生工作。市财政、老区扶贫办每年各拿出50万元扶贫贴息资金，帮助计生“三户”发展生产，脱贫致富；市水利局每年划出专项资金，帮助计划生育家庭兴修水利和改水改厕；公安、法院、综治等部门根据农村社会治安实际，开展公民学法、知法、守法、警民共建活动；建设、规划部门在编制建设发展规划时，优先做好计划生育“三户”住宅建设规划；科技部门在实施“科技兴农”工作时，优先为计划生育家庭立项；林业部门在植树造林和绿化美化环境方面给予计划生育家庭优惠倾斜；广电、文化、计生部门把创建“婚育新风进万家示范市”融进新农村新家庭建设中，弘扬科学、文明、进步的生育文化。计生协会把小额贴息贷款、幸福工程、生育关怀行动、“三优”工作、计生协会“三联创”工作纳入新农村新家庭计划，资源互补，形成合力，相互促进，带动群众勤劳致富和自觉计划生育。计生部门积极与有关部门合作，利用农村现有的公共设施、文化活动场所，先后建立了160个新家庭文化屋、农家书屋，将村民经常活动的祠堂等场所改造成村文化活动中心，并在新家庭文化屋、农家书屋和活动中心设置计划生育图书、报刊、音像制品专门书柜，配备统一的计划生育标识，由计生管理员或中心户（协会小组长）兼任管理人员。2008年初，漳平市芦芝乡芦芝村村两委经过严氏家族同意，将严氏祠堂改造为村文化宣传中心，里面有电教室、图书室、阅览室、棋牌室、宣传栏和运动休闲区。祠堂里的宣传栏最引人注目，上面张贴了包括严家女孩的52人成才榜和严家57户自觉执行计划生育的独生子女、二女户计生光荣榜，昭示着新型生育文化已经渗透进新农村新家庭建设的进程中，并逐渐成为村民生活中不可分割的一部分了。
两年多来，龙岩市计划生育新农村新家庭建设由无到有，由浅入深，由点及面，不断实践创新，初步培育出漳平市和平镇、新罗区洋畲村、连城县朋口村、上杭县赖坊村等具有新农村新气象、新家庭新面貌的示范村示范户。今年有20个试点单位被龙岩市委宣传部、市人口计生委授予计划生育示范乡（镇）。(尹协宜 张盛红 林宝珍 吴正如 罗放敏) | 