图为会议现场 2010年7月28—29日，福建省设区市人口计生委主任会议在宁德召开，这次会议的主要任务是：总结交流今年以来人口计生工作情况，传达贯彻国家人口计生委近期召开的有关会议精神，部署今后工作。省人口计生委主任雍秀英主持会议，省人口计生委游振伟副主任、纪检组长唐慧如、任酒玲副主任出席会议，并在会上分别传达了国家人口计生委有关会议的精神，并提出了具体的贯彻意见。 
图为雍秀英主任在会上作重要讲话 会上，雍秀英主任回顾了今年以来我省人口计生工作情况。她说，今年以来，全省人口计生系统认真贯彻落实省委、省政府和国家人口计生委的工作部署，坚持以促进人的全面发展为中心，继续稳定低生育水平，着力统筹解决人口问题，为全年人口计生目标任务的完成开了好头。突出体现在：
一、强化责任，形成统筹工作格局。今年3月初，省人口计生领导小组召开了全省部分县（市、区）人口计生工作第四次帮促会暨出生人口性别比重点治理县（区）工作会议，省委常委、副省长陈桦到会作了重要讲话。省人口计生委根据会议精神，紧紧抓住福建省政府与国家人口计生委签署《共同促进海峡西岸经济区人口和计划生育工作合作协议》的有利契机，积极推动福建省人口计生工作科学发展。各地全面贯彻落实上级决策部署，加大对人口计生工作的统筹协调力度。
二、深化改革，促进工作均衡发展。认真贯彻落实国家人口计生系统综合改革会议精神，推动全省人口计生综合改革向纵深发展。第一批实行“新农保”的县（市、区）在省财政对农村独生子女、二女户参保对象增加补贴的基础上，结合本地实际，既补“入口”又补“出口”，为全省在“新农保”中更多地惠及计生家庭带了好头。厦门市以人口发展社区促进行动为载体，鼓励、指导各区因地制宜、突出特色，积极开展创建全省人口计生综合改革示范区活动。南平市注重机制创新，进一步强化县级工作规范、乡镇科学考评和村级履职评估，着力提升人口计生工作的科学管理水平。
三、优质服务，不断提高群众满意度。认真贯彻落实东部地区优质服务提质提速座谈会精神，深入开展创建计划生育优质服务先进单位活动，不断推进计划生育优质服务提质提速。指导各地深入开展计划生育优质服务示范站（所）创建活动，加强对 “国优”、“省优”服务站的督导，对不符合规范的单位提出了限期整改的意见。
四、标本兼治，进一步综合治理出生人口性别比问题。省政府办公厅转发了省卫生厅、人口计生委等部门《关于进一步加强出生人口性别比综合治理工作意见》，在坚持由卫生部门组织牵头，公安、人口计生、药监等相关部门共同参与打击“两非”的基础上，把综合治理出生人口性别比问题的端口前移，从育龄妇女怀孕开始，到孕期B超检查、14周以上终止妊娠手术、新生儿接生、发放《出生医学证明》全程进行实名服务管理，通过建立B超机和B超从业人员登记备案、B超机管理和使用、实名登记、推行凭证定点施行终止妊娠手术、终止妊娠药品专项管理、孕情跟踪管理、孕情消失报告和专项督查等制度，做到宣传教育与强化监管并举，优质服务与打击“两非”并重，科技创新与机制创新并融，建立全程实名制服务管理体系，扎实推进出生人口性别比的综合治理。全省上半年共查处“两非”案件459件，已结案362件。
五、依法行政，保障人口计生工作持续健康发展。认真贯彻全国人口计生系统基层文明执法专项活动电视电话会议精神，扎实开展人口和计划生育系统基层文明执法专项活动。5月底6月初，省人口计生委由委领导带队，分赴9个设区市18个县（市、区）32个乡（镇）进行计划生育执法督查，重点了解各地规范人口和计划生育行政执法、维护社会稳定、加强行风建设、依法依规开展计划生育管理与服务、加强舆情监测、预防重大案件以及典型案件查处的情况。从督查的情况看，绝大多数地方能够坚持依法行政，做到令行禁止，较好地推动了依法行政工作的开展。
六、参与救灾，展示计生系统良好形象。今年六七月，我省多次遭受特大强暴雨袭击，造成了严重的经济和社会财产损失。在特大洪涝灾害面前，全省人口计生系统的同志在省委、省政府的领导下，发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的优良作风，组织党员干部组成抢险突击队、应急小分队，冒着生命危险转移安置受灾群众，积极开展抗洪抢险救灾工作，涌现出许多感人事迹，树立了人口计生系统的良好形象。在恢复生产重建家园工作中，受灾地区计生部门抓紧清理抢救人口计生工作资料和信息数据，抓紧补充购置B超、计算机等开展工作的急需设备，使人口计生工作尽快步入正轨。对此，国家人口计生委向我省发来了慰问信，表扬我省人口计生战线同志发扬吃苦奉献的优良作风，积极开展救援行动，体现出对党和人民事业高度负责的精神。
雍秀英主任对下半年的工作重点提出了五点要求：一是要认真贯彻落实福建省委八届九次全会精神。二是要编制好“十二五”发展规划。省政府将“十二五”人口和计划生育专项规划列入福建省“十二五”重点规划项目之一，要举全系统之力，做好《规划》的研究起草工作。三要是积极配合做好“六普”工作。各级人口计生部门要进一步提高认识，明确职责，积极配合，努力为人口普查工作创造良好的环境。要结合人口计生基础知识教育，大力宣传《统计法》、《全国人口普查条例》和《统计违法违纪行为处分规定》，增强各级领导干部、统计人员和社会公众的统计法制观念。做好基层干部的思想工作，解除他们的思想顾虑。普查登记结果不得作为对基层各级政府、街道办事处、村（居）民委员会、各单位人口和计划生育绩效考评或奖惩兑现的依据，不得追究以往绩效考评的成绩。对在人口普查登记过程中主动如实申报的政策外生育人员，可以按《福建省人口与计划生育条例》规定的下限标准征收社会抚养费；生活困难的家庭，经当地县级人口和计划生育行政管理部门批准，可以分期缴纳社会抚养费。四是要严格计划生育资金项目管理。做好奖扶系列制度管理综合调查，做好“十一五”基层服务体系建设总结评估、新增中央预算内投资项目和“十二五”服务体系建设规划，加强计划生育经费监管。五是要积极实施“强基提质”工程。近期要重点抓好以下几项工作：一是进一步加强和规范村计生管理员的岗位教育培训工作，组织开展“村（社区）计生管理员岗位教育培训年”活动。二是抓好生殖健康咨询师等职业资格培训、考试和认证的组织工作。三是加强队伍机构建设的经验总结，推动人口计生干部的上挂下派、轮岗交流，以达到相互促进、共同提高的工作目的。四是集中力量在一些基础条件好、服务能力强的县或乡（镇），按标准打造一批优质服务示范站(所)，进一步抓好服务机构标准化、规范化建设和科技大练兵活动，把越来越多的服务机构打造成服务质量过硬、服务过程安全、群众信得过的计划生育服务首选地，推动优质服务提质提速。 
图为参加会议的各设区市人口计生委主任 全省各设区市人口计生委主任、省人口计生委机关各处室、直属单位负责人等参加了会议。各设区市人口计生委主任在会上汇报了今年以来各地人口计生工作情况，并就下半年各项工作的开展进行了讨论和交流。 （摄影 / 林银河） 责编：孙永杰 | 